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国内油价上调实属明智之举

导读 : 就在国际油价仍在高位盘踞之时,6月20日终于传来了国内成品油价每吨上涨1000元的消息。其实就在6月中旬,国内有关方面已频频传来关于油价改革方面的信息,似乎令人...


就在国际油价仍在高位盘踞之时,6月20日终于传来了国内成品油价每吨上涨1000元的消息。其实就在6月中旬,国内有关方面已频频传来关于油价改革方面的信息,似乎令人感到有这么点意思了。国家发改委副主任张国宝最近在日本举行的中印日韩美五国能源部长会议上表示,当前正值国际油价飙升之时,如果快速推进成品油价格与国际接轨,将对国民经济特别是农业产生的巨大影响,可能远远大于油价的本身。6月15日在第18个全国“节能宣传周”来临之际,国家发改委网站又发表了我国将积极实施有利于节能的政策,积极稳妥地推进能源价格改革,择机进一步理顺成品油、天然气价格。与此同时,上海市宣布为缓解当前企业经营困难,保证上海车用液化气供应,自6月15日起适当调整车用液化气零售价格。供出租车和助动车用液化气最高零售价格已由现行每升价格3.6元和4.2元统一调整为每升4.7元,分别调高了30.5%和11.9%。6月17日中国国际金融有限公司在香港发布研究报告指出,为了提高能源使用效率和降低对长期通胀预期,中国应将成品油价格提高50%,使国内炼油毛利与国际水准一致。为此,建议中国应借鉴新兴市场国家,取消对成品油的价格补贴。6月18日花旗银行公布的一则报告中表示,中国将在短期内对能源价格实施调整,并相信是在北京奥运会之前。也就是同一天,在人大财经委、发改委召开的节能法座谈会上财政部有关领导提出了将一些严重污染环境或消耗大量资源的产品纳入扩大消费税的征税范围,择机出台资源税改革方案和燃油税。

2007年,国家对油价的各种明暗补贴已经超过了2200亿元,占GDP的0.9%。还有一种算法称,如果坚持不调油价,2008年需要5000亿元的人民币补贴(编注:基于需求量的增加和国际油价的大幅上涨),相当于财政总支出60000亿元的8%左右。那么这些巨额资金补贴给了谁?表面上看是补给了炼油企业。但实际上真正受惠的是使用汽车的单位和个人,特别是那些买得起车或者能支配公费购车的人群。而这些人群在国内都属相对富裕人群,其中包括了那些所谓新阶层和政府机关公务员。如果按现有汽车保有量来计算,其全年所消耗的成品油大致相当于我国全年所进口的原油和成品油。而所谓的补贴主要就在这一块。

据估计,今年6月份仅中石化和中石油就进口柴油100万吨,汽油60万吨。其中柴油进口同比增长近50倍。如果这种补贴政策不尽快改变,那么还将导致汽车市场上的小排量车越买越少,而“油老虎”的SUV车越卖越多,今年前5个月同比增长了50.1%。用油越多享受的国家补贴就越多。这有违了公共财政“劫富济贫”的基本原则。以纳税人的钱给用车人享受低油价福利,形成穷人补贴富人的客观现象,这显然是极不公平的。不仅如此,在前两年国家限制成品油出口之后,境外企业就在以进驻内地各种能源消耗加工领域的方式,大量购买以铝、钢等为原料的工业制品,用迂回的路径享受国家补贴。从这些观点出发,不如把补油的钱补贴农民,以解决本文开始所说的改革油价对农业的影响。

有人说,放开油价会导致通货膨胀。但这只是问题的一个方面。另一方面是,低油价将会造成新的投资冲动,中国经济将持续过热。通货膨胀不但不能控制,反而会持续高位。目前中国已占全球新增石油消费的40%,在很大程度上推动了国际油价的上升。因此,油价改革还将做出国际贡献。就在此轮国内油价调整的消息传出,当场令海外油品交易员大惊失色,国际油价应声而落3~5美元/桶(当然,这只是暂时的,今后还会有变化)。

 

 


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