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完善生态文明建设法治推动高质量绿色发展

导读 : 秦楚网讯(十堰晚报)记者纪枫波 报道: 16日下午,以法护航·生态法治论坛举行。该论坛以“完善生态文明建设法治推动...


秦楚网讯(十堰晚报)记者 纪枫波 报道: 16日下午,以法护航·生态法治论坛举行。该论坛以“完善生态文明建设法治 推动高质量绿色发展”为主题,大家围绕“生态文明建设法治、环境保护法治、高质量发展;生态文明建设立法研讨;中国生态文明研究与促进会与高校法学研究合作共建生态文明建设法治研究智库”三大议题展开研讨。

在主旨演讲环节,十三届全国政协常委、最高人民检察院原副检察长姜建初,生态环境部法规与标准司司长别涛,国家生态环境保护专家委员会委员、天津大学法学院院长孙佑海,中国生态文明研究与促进会执行副会长李庆瑞,十堰市人大常委会法制工作委员会主任委员王亚青,中国政法大学教授、绿色发展战略研究院院长侯佳儒先后发言。

在交流与讨论环节,中山大学法学院教授、博导李挚萍,重庆大学法学院副院长、生态法治研究中心执行主任秦鹏,生态环境部环境与经济政策中心法规部主任、研究员殷培红,仙桃市生态环境局党组书记、局长金俊华,中国环境科学院研究院阿彦等,围绕打造特色鲜明的咨政智库、构建严密的流域生态环境治理的法律制度、高质量发展与保护优先原则等话题展开交流。

部分嘉宾发言摘要

早日出台环境公益诉讼法

十三届全国政协常委、最高人民检察院原副检察长姜建初:党的十九届四中全会,对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署。在我国现行法律体制下,环境纠纷的解决方式包括当事人自行协商解决、行政调解和诉讼等方式。面对不断增多的环境纠纷,传统的诉讼制度越来越不能适应社会经济的发展和审判实践的需要,环境纠纷解决的现状令人堪忧。有关部门应稳步探索对行政违法行为的法律监督,早日出台环境公益诉讼法,推动环境公益讼诉不断发展。

进一步完善党内环保法规体系

生态环境部法规与标准司司长别涛:我国近年来环境法治建设力度前所未有,环境立法成就巨大。已经出台的法律法规和生态改革举措,关键在真抓,靠的是严管。同时,党内法规具有补充、促进、引领、转化、保障五大作用,希望进一步完善党内环保法规体系,推进国家治理体系和治理能力现代化。

加强制度理论研究和宣传教育

国家生态环境保护专家委员会委员、天津大学法学院院长孙佑海:党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当,对全面建成小康社会,巩固党的执政地位,确保党和国家长治久安具有重大而深远的意义。如何坚持和完善生态文明法律制度、推进国家环境资源治理现代化,是十分紧迫的政治任务。坚持和完善生态文明法律制度,推进国家环境资源治理现代化,必须坚持党的领导,各级党委和政府必须带头执行,必须加强制度理论研究和宣传教育,把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。

尽快对现行法律法规进行生态化改造

中国生态文明研究与促进会执行副会长李庆瑞:建设生态文明法律体系,是以法律的形式确认改革成果,确保生态文明持续稳定推进的必要举措,是生态文明制度体系的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要,是实现依法治国方略的重要内容。应该尽快对现行法律法规进行生态化改造,起草制定促进生态文明建设方面的综合性法律,适度实现环境法律法典化,不断配套完善生态环境资源法律体系。

将解决现实问题作为立法工作着力点

十堰市人大常委会法制工作委员会主任委员王亚青:近年来,按照十堰市委提出的建设“现代新车城 绿色生态市”要求,十堰分别制定出台《十堰市生态文明建设条例》《十堰市中心城区山体保护条例》《十堰扬尘污染防治条例》等地方性法规,并且将绿松石资源管理、生活垃圾分类、机动车尾气污染防治等纳入立法项目库。十堰市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想,将回应民生诉求作为立法工作切入点,将解决现实问题作为立法工作着力点,将法规的全面实施作为立法工作落脚点,为护航“生态十堰”建设作出了贡献。

法律体系需进行“质”的变革

中国政法大学教授、绿色发展战略研究院院长侯佳儒:刚刚闭幕的党的十九届四中全会,对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署。生态文明不仅是一种文明观、也应是一种战略观、法律观。作为一种法律观,生态文明建设要求整个法律体系进行“质”的变革,需要优化顶层设计、全面统筹协调、进行体系重构,需要一部生态文明促进法。

严格立法程序

西北政法大学法治陕西协同创新中心教授、环境法学科负责人李永宁:完善生态文明法律制度,推进生态文明立法,应该严格立法程序,并密切关注三个问题:一是必须用习近平生态文明思想统领生态文明立法;二是融会贯通有关生态文明建设的具体安排、具体任务、具体要求,在生态文明立法中充分体现党和国家关于生态文明建设的政策要求;三是从国务院有关部委的规范性文件、部门规章中抽取推动生态文明建设的具体内容,包括推动生态文化建设的具体内容,凝练其中通过实践检验发挥了重要作用的一些经验做法,形成生态文明促进法的系统内容。


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